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　　开首：中国计算报《等深线》记者 程维 重庆报说念

　　2024年11月4日，重庆市委常委、政法委文书陆克华，被中央纪委国度监委官宣落马。

　　次日，掌舵2000亿元金钱的重庆市城市建设投资（集团）有限公司党委文书、董事长王岳，以及南岸区委副文书、区长王茂春，被重庆纪委监委官宣落马。

　　3东说念主的落马，被当地大宗以为与百亿级别的“广阳岛事件”平直洽商。据《等深线》记者从公开贵府梳理的数据，截止2021年，当地“策画”斥资至少280亿元，干与到广阳岛名堂上。仅其中8大名堂就耗资125亿元，生态配置、生态门径及配套门径等工程名堂耗资151.3343亿元。

　　在资金开首上，国度开采银举止“广阳岛绿色发展示范名堂（一期）”提供了260亿元授信快乐，系统性措置了通盘片区生态配置干与和绿色发展的资金贫窭。另有20亿元资金，为重庆市政府刊行债券措置。

　　跟着3东说念主落马，长达22年、曾一度策画干与500亿元的广阳岛开采建设旧事，再次引起公众关爱。

　　3个版块

　　当作崇明岛之下、长江上第二大岛屿，广阳岛位于重庆市朝天门沿长江以东10公里处。全岛呈树叶状，枯水期东西长约7公里，南北宽约2公里，面积约10平方公里，涨水期该岛面积约7平方公里。

　　因受铜锣山、明月山及天堑长江相隔，该岛在纠正怒放几十年后，一直莫得得到有用开采。不外，随把稳庆市主城区日益彭胀，2002年时，该岛开动成为当田主政者的开采办法。

　　2002年，重庆市政府批准了广阳岛适度性详备策画，重庆市南岸区特意成立长江广阳岛照料委员会，认真招商引资及开采建设作事。

　　2006年，南岸区政府引入专攻主题旅游地产名堂的大连海昌集团，两边订立契约，快乐在岛上投资130亿元，打造“中国西部第一岛”。但过后评释，以一家外来企业之力，是难以全面开采长江上第二大岛的。

　　大连海昌集团最早与南岸区的联接，始于2003年2月，大连海昌集团拟在南岸建极地海洋馆，投资限制至少4亿元。其时有2个选址，一是广阳岛，二是位于南岸区的长江大桥北桥头的重庆科普中心。

　　自后，大连海昌集团选了广阳岛。这是广阳岛开采的1.0版块。

　　2010年12月，重庆市江北嘴中央商务区投资集团有限公司（以下简称“江北嘴公司”）与南岸区政府签约，策画在5年内投资约500亿元，按照“高端住宅，绿色失业”的定位，将该岛建设成长江流域生态滨岛示范区。

　　这是该岛的2.0版块，其投资总和从1.0版块的130亿元飙升至500亿元。这亦然近期重庆广阳岛事件爆发后，当地一些东说念主谈及的“投了500亿”的最早出处。

　　不外，这500亿元投资，在实质实行中大为缩水。据尔后广阳岛方面发布的新策画，该岛策画面积5.93平方公里，现存的控规中细则广阳岛策画区总建筑量约240万平方米，其中民众建筑总量约50万平方米，居住建筑总量约190万平方米，策画常住东说念主口为4万东说念主。名堂总投资约150亿元。

　　其中的居住建筑总量约190万平方米是中枢点，亦然限定线。

　　如果按连年来重庆市主城区热点及高端地块的居住地每平方米楼面地价1万元计较，当地政府可从该地块中回收资金190亿元，其150亿元的实质总投资以外，还产生粗陋40亿元利润。

　　“每平方米1万元的楼面地价，仅仅平庸商品房的楼面地价，广阳岛其时定位的是高端住宅，如果拍卖，楼面地价可能会高达1.5万元至2万元。”重庆一位房产行业界东说念主士称。

　　尔后，广阳岛开采进入了3.0版块。

　　广阳岛2.1版块策绘画，图中黄色区域为房地产名堂，如按每亩10000元楼面地价计，可收回190亿元，扣除广阳岛8大名堂的成本后，还有40亿元至65亿元的收益。  

　　绿岛迷路

　　《等深线》记者在造访中发现，其实广阳岛在2.0版块之后，还曾有过2.1版块，其较2.0版块，部分数据有转念，尤其居住建筑面积还有较大普及。

　　来自当地建筑界东说念主士储藏的贵府信息清晰，广阳岛开采取地总共3450亩，计算性用地容积率仅为1.0，总用地容积率仅为0.5，是重庆市最大的生态、低密度居住组团。全岛的总建筑量被适度在290万平方米以下，其中民众建筑总量约50万平方米，居住建筑（含居住过甚配套建筑）总量约240万平方米。

　　至此，居住建筑又加多了50万平方米，按每平方米1万元的楼面地价计较，2.1版块比2.0版块能多卖50亿元，达到240亿元。如斯操作，场所政府有望获取90亿元的利润。

　　如果按每平方米2万元的楼面地价计较，2.1版块最高能卖得480亿元，仅此一岛，场所政府最高能有330亿元的利润空间。但这仅仅假定。

　　在2.1版块之下，该岛的居住用地达到了45.19%，绿地用地为40.07%。

　　这一版块将广阳岛策画为北岛、上岛、南岛三个片区。其中北岛其实是岛东，仅仅位置稍偏北；上岛是岛中部的山体及小山坡；南岛是岛南侧及西侧部分。该版块中，北岛片区拟为排屋、叠拼、洋房户区，强调私东说念主府邸宗旨，营造细密无比宁静的敌视，户均150至600平方米，配套极品商街、品性公园、博物馆和私东说念主养护中心等。

　　上岛片区拟为独栋别墅区，强调尊贵感和神秘领地宗旨，营造神秘、玄妙的敌视，户均400至2000平方米，配套主题会所、私家花圃和教堂等。

　　南岛片区拟为洋房和高层社区，强调认可感和家园居所的宗旨，营造活力与多元个性的氛围，户均80至200平方米，配套失业商街、老年社康中心、顾问病院、体育公园、市民公园、空洞购物中心、学校和文化中心等。

　　在该版块中，广阳岛的总体定位是一个领有诗意般居住情结的主题生态岛，一个集王人市失业、畅通健身、养生育老和文化艺术于一体的生态东说念主居示范岛屿。广阳岛将打造最高端、最宜居的生态脾气岛屿。

　　直白地讲，2.1版块其实即是一个巨型高端房地产名堂。

　　但这一决策随后遭到了当地一些市民的反对。

　　“共握大保护、不搞打开采”是有其合感性的，然而“小开采量却干与100多亿元”。广阳岛事件清晰，前述宗旨枯竭具体的算计步履。    程维/摄

　　道不同

　　广阳岛策画3.0版块，产生于2019年。

　　2019年8月2日，重庆市第五届东说念主大常务会第十一次会议通过《重庆市东说念主民代表大会常务委员会对于加强广阳岛片区策画照料的决定》（以下简称“《决定》”），以场所律例的面貌，为广阳岛开采划了红线。

　　《决定》明确，中枢管控区的建设，应当适合下列条目：（一）植物栽植区域和滩涂、水体等生态用地占总面积的比例不低于80%；（二）建（构）筑物、说念路和铺装阵势的总硬化率不出奇20%；（三）建筑总限制不出奇20万平方米；（四）标记性景不雅建（构）筑物高度不出奇70米，靠山建筑高度不出奇相邻山体地坪标高，其他建筑高度不出奇15米；（五）一切建设举止不得违背法律、律例洽商生态好意思丽建设和环境保护的章程。

　　这5项章程，给了广阳岛一个绿色的将来。

　　限制雄壮、阵容恢宏的长江生态好意思丽干部学院，总投资17.1亿元，建筑限制达11.9万平方米，该名堂自2023年7月1日建成后，一直闲置于今。  

　　广阳岛在2.0时间，投资主体主若是江北嘴公司，2017年后，市级投融资平台公司江北嘴公司冉冉淡出广阳岛开采。

　　《等深线》记者从多位音讯东说念主士处获悉，2019年，南岸将广阳岛名堂策画（记者注：该策画波及广阳岛岛体，该岛北侧的江北区部分区域，以及该岛南侧的南岸区部分区域，共计约168平方公里）中的涉南岸部分区域的开采权，从市级照料要回到区级政府手里。

　　“江北区一看南岸区把该名堂的区属地块要且归了，我方也向市里要回了区属地块的开采权，这就导致2019年版块的广阳岛策画，事实上一分为三：除照旧在策画上被‘绿化’和‘固化’了的广阳岛岛体外，南岸区管一块，江北区管一块。”音讯东说念主士称，这就导致广阳岛名堂在实质推动经过中，南岸区、江北区各自割裂。

　　这即是广阳岛实质实行的策画的3.1版块。

　　依山而建的广阳岛海外会议中心，瞭望似民居，近看为殿堂。该中心建成1年多了，无法投用，每天夜间还会打开灯光，富丽堂皇如宫殿。图左上部远方建筑群为配套的五星级旅馆。

　　记者的造访清晰，广阳岛2.0版块后的开采，由重庆广阳岛开采投资有限公司（以下简称“广阳岛开投”）承担，该公司配置于2010年10月18日，注册老本金为1亿元，由市级投融资平台公司江北嘴公司全额出资，后增资至5亿元。2015年5月21日，增资至7亿元，新增2亿元注册老本金由重庆广阳岛壹号股权投资基金搭伙企业（有限搭伙）出资。

　　2019年12月4日，重庆市国资委接办广阳岛开投的沿路股权，广阳岛开投的注册老本金增至30亿元，但实缴老本唯有5亿元。这一天，广阳岛开投改名为重庆广阳岛绿色发展有限职守公司（以下简称“广阳岛绿发”）。

　　2021年，广阳岛绿发的实缴老本暴增至24亿元，然而，2022年其实缴老本又巨幅缩减为1亿元。当今尚无法阐述广阳岛绿发的注册老本巨幅增减的原因。

　　广阳岛名堂3.1版块策画中波及南岸区域部分，由南岸区政府旗下的平台公司重庆广阳岛生态城投资发展集团有限公司（以下简称“广阳岛生投”）接办。5个月后的2020年5月8日，南岸区将其麾下的重庆经开区实业发展有限公司改名为广阳岛生投，注册老本金由1000万元暴增至100亿元。

　　2023年3月23日，广阳岛生投改名为重庆广阳湾生态城投资发展集团有限公司，把“岛”字改成了“湾”字。

　　简而言之，在3.1版块中，南岸区在广阳岛名堂上“单飞”了。

　　在广阳岛名堂的3.0版块策画中，广阳岛岛体造成了一个差未几单纯的“绿岛”，开启了其百亿“绿岛之夜”。  

　　耗资280亿

　　洽商广阳岛名堂的开采资金从何而来、向何而去，是通盘事件的中枢。

　　当今能查询到的洽商广阳岛开投发布的招标信息清晰，资金开首均为“自筹”。这些钱究竟是从那里筹集的？

　　《金融时报》2021年8月27日在一篇报说念中称：“助力广阳岛生态配置，国度开采银举止广阳岛绿色发展示范名堂提供授信快乐260亿元，系统措置了通盘片区生态配置干与和绿色发展的资金贫窭。‘2021年以来，在前期已披发贷款的基础上，国度开采银行向该名堂新增披发贷款7亿元，年内预测还将披发贷款30亿元，斥逐累计到位资金出奇100亿元，为岛内生态配置和下一阶段绿色交通及灵敏产业布局提供了有劲资金保险。’国度开采银行洽商认真东说念主告诉《金融时报》记者。”

　　国度开采银行2020年年报将“重庆广阳岛片区长江经济带绿色发展示范名堂（一期）”列为典型案例，并配以图片，称“广阳岛是长江上游面积最大的江心岛，是生态环境部定名的‘绿水青山即是金山银山’践诺转变基地。截止2020年年末，本举止该名堂披发贷款64亿元”。

　　国度开采银行的2021年、2022年、2023年年度讲解中，莫得将广阳岛名堂当作单独案例列出，因此暂无法进一步阐述尔后4年中，该行给广阳岛名堂提供了几许资金。

　　2021年11月，重庆市政府还刊行了20亿元专项债券，用于广阳岛片区的建设。

　　仅上述2项相加，在2021年时，广阳岛名堂就通过国度开采银行贷款及重庆市政府发债的形势，筹集到了120亿元用于广阳岛建设。

　　据《广阳岛海外会议中心、长江生态好意思丽干部学院等8个名堂建设工程质地检测招标公告》清晰的内容，广阳岛名堂的8个名堂及总投资折柳为：广阳岛海外会议中心，总投资23.872225亿元；长江生态好意思丽干部学院，总投资17.11727亿元；长江生态环境学院，总投资26.354605亿元；广阳湾大桥及配套工程（包含广阳湾大桥和广阳岛配套照料作事中心（东）），总投资约10.727865亿元；沉普遍文旅空洞体一期，总投资约13.335亿元；长江书院，总投资5.2302亿元；大河好意思丽馆，总投资6.6亿元；海外峰会配套保险基地一期，总投资约22.0011亿元。

　　上述8大名堂，总投资为125亿元。

　　这一费用，在数据上与前述在2021年筹措胜利的款项120亿元基本格外，还多用了5亿多元。

　　这些工程建设名堂王人被谁络续走了？

　　经《等深线》记者空洞中标公告及所涉公司我方发布的新闻稿阐述，广阳岛海外会议中心23.87亿元由中建八局等承建，长江生态好意思丽干部学院17.11亿元由中交建宏峰集团有限公司（以下简称“中交建宏峰”）承建，长江生态环境学院26.35亿元被“中建五局”和“中建八局”接走，广阳湾大桥工程总承包2.82亿元由中铁十一局集团第五工程有限公司承建，长江书院5.23亿元由中交建宏峰承建，大河好意思丽馆中2.35亿元的施工总承包由中铁建设集团有限公司络续。

　　沉普遍文旅空洞体一期（记者注：位于岛东端的广阳岛大桥西桥头），广阳岛配套照料作事中心（东）、海外峰会配套保险基地一期这3个名堂，当今暂未查询到工程中标方。

　　《等深线》记者在造访中还发现，广阳岛还有一些工程建设名堂，不那么显山露珠，但工程量巨大，如生态环境治理，7平方公里遍种外来景不雅树及园林景不雅打造，以及所谓生态灵敏打造等。

　　如中标公示中清晰的“2019年广阳岛岛内生态配置名堂工程总承包（EPC，记者注：工程总包）”，耗资10亿元；广阳岛生态配置二期、生态门径（清洁动力、固废轮回愚弄、生态化供排水）及绿色交通EPC工程的耗资，尽然高达71.773831亿元。灵敏广阳岛（一期）建设名堂1.76亿元；广阳岛生态门径建设工程3.52亿元；广阳岛生态城广阳正途生态配置及品性普及名堂工程18.96亿元；广阳岛生态城苦竹溪生态配置及品性普及名堂工程、广阳岛生态城苦竹溪水环境和河说念安全整治工程29.338亿元；灵敏广阳岛（二期）建设名堂一标段3.65亿元。广阳岛生态门径建设工程施工3.85862亿元。

　　另有广阳岛海外峰会配套保险基地名堂一期，总投资12.3363亿元。

　　上述名堂的投资总和为151.3343亿元，加上广阳岛的8大建筑工程名堂125余亿元，所有这个词近280亿元。

　　招标暗说念

　　记者在造访中了解到，这一拆迁，以致包括“广阳岛可视畛域郭家沱街说念片区（记者注：位于广阳岛北侧的长江对岸）征迁畛域环境整治工程”，也即是说，站在该岛上，但凡约略看到的不太入眼的建筑，一律进行拆迁、整治、还绿。这一操作远远超出了平日的绿色发展及生态治理畛域，也加大了广阳岛名堂的运营成本。

　　当今记者查询到的广阳岛名堂出奇280亿元的投资中，也暂未包括江北区的拆迁及广阳岛名堂波及江北区的投资部分。

　　这至少280亿元究竟是若何流入利益方的？

　　据此前当地建筑界清晰的情况，这些名堂资金主要通过招投标中的控标，特殊是黑客把持评标大师名单抽取，来完成利益运送。《等深线》2024年10月24日曾刊发过2篇著述，对重庆招投标乱象进行了深度报说念。这两篇著述折柳是《重庆整肃招投标乱象：14名大师受审》、《“照母山下集聚”的潜法令》。

　　若何浅薄辨认广阳岛招投标名堂的问题？来自当地建筑界资深东说念主士的指示称：“你重心看中标价与招标价的差率。”

　　经记者核查，广阳岛海外会议中心中标价比招标价下浮5.05%，长江生态好意思丽干部学院下浮9.76%，长江生态环境学院下浮9.76%，广阳湾大桥下浮6.51%，长江书院下浮30.44%，大河好意思丽馆下浮9.99%。

　　也即是说，广阳岛8大名堂的招投标价钱相反，看上去并无明显曲折或马虎、问题。

　　在当地建筑界资深东说念主士的指示下，《等深线》记者找到了广阳岛名堂中，中标价无穷接近招标价的几个案例。

　　灵敏广阳岛（一期）招标价为1.7655亿元，中标价为1.759808亿元，收支仅0.56%。且第二、三中标候选东说念主的报价折柳为1.76543625亿元和1.7653076亿元，前三个中标候选东说念主的报价均接近于招标价。重庆建筑界东说念主士称：“这是工程招标中的古迹。”

　　广阳岛生态城苦竹溪生态配置及品性普及名堂工程、广阳岛生态城苦竹溪水环境和河说念安全整治工程EPC总承包名堂，2022年4月13日招标（记者注：本次招标为29.338亿元中的一部分），招标价钱11.4888981779亿元，中标价钱为11.4730356898亿元，二者收支仅1.58%。且第二、三中标候选东说念主的报价比第一中标候选东说念主的价钱更接近招标价钱。

　　广阳岛名堂的招投标中，另有一批名堂的中标价，只与招标价有微细死别。

　　洽商广阳岛名堂可能的260亿元国开行贷款若何还款的问题，当今暂无谜底。据广阳岛绿发公司官方网站上公布的数据，2021年度，该公司的金钱总和46.64亿元，欠债总和28.53亿元，统统者职权总和18.11亿元，金钱欠债率67%，斥逐收入3901万元，利润总和376万元，国有老本保值升值率100.14%。

　　当今暂无广阳岛绿发2023年的财务数据。

　　截止2024年10月，广阳岛名堂照旧公布的招投标文本所清晰的280亿元投资，是广阳岛绿发2022年净金钱18.11亿元的15.46倍。

　

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职守剪辑：刘万里 SF014